नेपाल-चीन: वास्तविकता सेट करता है

चूंकि भारत के साथ द्विपक्षीय संबंध बढ़ता है, नेपाल के प्रधान मंत्री केपी शर्मा ओली ने 2016 में प्रधान मंत्री के रूप में अपनी पिछली यात्रा के दौरान चीन के साथ कुछ महत्वपूर्ण समझौतों के कार्यान्वयन को धीमा कर दिया है।

दो साल पहले इन समझौतों को 'ऐतिहासिक' और 'गेम-चेंजिंग' कहा जाता था, इस हफ्ते प्रधान मंत्री के रूप में ओली की चीन की दूसरी यात्रा के दौरान कोई रास्ता नहीं बना पाया। नेपाल में चीनी निवेश को बढ़ावा देने पर विशेष ध्यान देने के साथ कुछ नए समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए हैं, लेकिन पिछले सौदों को लागू करने के लिए बहुत कम प्रगति की गई है।

भारत द्वारा 2015 की सीमा के अवरोध के तुरंत बाद, ओली, तब नेपाल के सरकार के मुखिया ने चीन के साथ एक पारगमन और परिवहन समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसने सिद्धांत रूप से नेपाली आपूर्ति प्रणाली पर भारत के एकाधिकार को समाप्त कर दिया। सीमावर्ती नाकाबंदी, जिसे भारत सरकार ने ज़िम्मेदारी से इनकार कर दिया, नेपालियों के दैनिक जीवन को प्रभावित करने, दैनिक जरूरी चीजों की भारी कमी पैदा की।

जवाब में, जनता ने ओली के 2016 के आस-पास पहुंचने के तर्क के तहत, नेपाल को अपने व्यापार और आपूर्ति प्रणालियों को विविधता देने के तर्क के तहत रैली की। ओली को सिर्फ अपने प्रयासों के लिए जीवन के सभी क्षेत्रों से समर्थन मिला, और राजनीतिक machinations के बाद उन्हें कार्यालय से मजबूर करने के बाद, उन्होंने लगातार दो प्रधान प्रधान मंत्री पुष्पा कमल दहल और शेर बहादुर दीबा की आलोचना की - जो कि हस्ताक्षर किए गए समझौते को लागू करने में नाकाम रहे उसका कार्यकाल लेकिन अब ओली खुद को पर्याप्त प्रगति करने में सक्षम नहीं है, या तो।

उदाहरण के लिए, 2016 में वापस नेपाली अधिकारियों ने चीन से पेट्रोलियम उत्पादों के आयात पर कई दौर की बातचीत की। दोनों देश पेट्रोलियम उत्पादों की आपूर्ति के संबंध में विवरण को अंतिम रूप देने के लिए अपने संबंधित अधिकारियों को निर्देशित करने पर भी सहमत हुए। लेकिन चीन से तेल आयात करने का सौदा बंद हो गया है, नेपाल और भारत ने सीमा पार पेट्रोलियम पाइपलाइन पर निर्माण शुरू कर दिया है।

एक और उदाहरण में, नेपाल और चीन 2016 में हिमालय में रेलवे नेटवर्क विकसित करने के सिद्धांत में सहमत हुए। समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए गए हैं लेकिन इसमें विवरण और स्पष्टता की कमी है। पिछले महीने, एक चीनी टीम दो देशों के बीच रेलवे लिंक का प्री-व्यवहार्यता अध्ययन करने के लिए पहुंची, लेकिन अभी तक इसकी रिपोर्ट जमा नहीं हुई है। ओली की यात्रा के दौरान, दोनों देश चीनी रेलवे को काठमांडू में विस्तारित करने के लिए सहमत हुए, नेपाल-भारत सीमा के पास लंबिनी में एक ही रेलवे लाइन का विस्तार करने की पूर्व योजना को छोड़ दिया। भारत ने चीनी रेलवे को लुंबिनी तक बढ़ाने की योजना की आलोचना की थी।

प्रोजेक्ट के वित्त पोषण के संबंध में नेपाल और चीन के बीच विवाद भी हैं। चीन ने रेलवे के नेपाली पक्ष के निर्माण के लिए ऋण की पेशकश की है, लेकिन नेपाल यह अनुरोध कर रहा है कि वित्त पोषण अनुदान हो - जिसके लिए चीन सहमत होने की संभावना नहीं है। यदि रेलवे को चीन से ऋण के माध्यम से वित्त पोषित किया जाता है तो नेपाल को 'ऋण जाल' में पकड़ा जा रहा है। ओली की यात्रा से रेलवे के लिए फंडिंग प्रश्न को अंतिम रूप देने की उम्मीद थी, लेकिन कोई प्रगति नहीं हुई थी।

फिर भी, नेपाली के अधिकारियों ने स्थानीय मीडिया को बताया कि चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने ओली और उनकी टीम को आश्वासन दिया कि वह नेपाल-चीन सीमा पार कनेक्टिविटी को देखने के इच्छुक हैं। नेपाली के अधिकारियों ने ओली को ओली से कहा, 'शिगेटसे की ट्रेन काठमांडू पहुंच जाएगी।'

ओली की पिछली यात्रा के दौरान, दोनों देश नए सीमा बिंदु खोलने पर सहमत हुए, लेकिन यहां फिर से कार्यान्वयन पर कोई प्रगति नहीं हुई है। सबसे पुरानी सीमा पार करने, तातोपानी को 2015 में भूकंप के बाद बंद कर दिया गया है। चीन ने 'सुरक्षा चिंताओं' का हवाला देते हुए सीमा बिंदु बंद कर दिया। तातोपानी के बजाय, चीनी पक्ष ने रसुवाड़ी-केरंग सीमा पार करने का अनुरोध करने का अनुरोध किया है, लेकिन अभी तक अभी तक है इस बिंदु पर उचित सड़क बुनियादी ढांचा नहीं। चीन दक्षिण एशिया को अंतरराष्ट्रीय पहुंच बिंदु के रूप में इस स्थान को विकसित करने की योजना बना रहा है।

अंत में, नेपाल में बेल्ट और रोड पहल (बीआरआई) की बात आती है जब काफी प्रगति नहीं हुई है। नेपाल ने मई 2017 में चीन के साथ एक बीआरआई ढांचे के समझौते पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद बीजिंग ने काठमांडू से बीआरआई के तहत परियोजनाओं का चयन करने के लिए कहा है। इस बीच भारत बीपीआई परियोजनाओं को लागू नहीं करने के लिए नेपाली नेताओं को दबा रहा है। विशेष रूप से, ओली की चीन यात्रा के दौरान बीआरआई परियोजनाओं पर कोई समझौता नहीं हुआ था।

हालांकि, ओली, अधिक चीनी निवेश लाने में सफल रहा है। बीजिंग में रहने के दौरान ओली ने चीनी नेताओं और व्यापारियों को खुश करने की पूरी कोशिश की। अपने भाषणों में, नेपाली प्राइम मिनिसर ने चीन के लिए बड़ी प्रशंसा व्यक्त की और कहा कि '21 वीं शताब्दी की सफलता की कहानी चीन की सफलता की कहानी के रूप में लिखी जाएगी।'

नेपाल-चीन बिजनेस फोरम में बोलते हुए ओली ने कहा, 'हमारे महान मित्र, चीन ने कई क्षेत्रों में अभूतपूर्व प्रगति प्राप्त करके दुनिया को चकित कर दिया है।'

चीन के नेपाली राजदूत द्वारा आयोजित बीजिंग में एक अलग स्वागत को संबोधित करते हुए ओली ने कहा: 'मैं अपने दोनों देशों के बीच गहरे विश्वास और समझ के खजाने के साथ चीन में फिर से आया हूं और नए युग में नेपाल-चीन संबंधों के लिए एक नई दृष्टि के साथ । '

इस बीच, चीन ने सिन्हुआ समाचार एजेंसी के मुताबिक, चीन ने आधारभूत संरचना कनेक्टिविटी, पोस्ट-आपदा पुनर्निर्माण, व्यापार और बेल्ट और रोड पहल के ढांचे के तहत निवेश में नेपाल के साथ सहयोग को मजबूत करने के लिए तैयार है।

ओली की यात्रा ने दोनों देशों के बीच ऊर्जा सहयोग में कुछ सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं। नेपाल की सरकार और निजी फर्मों ने जल विद्युत परियोजनाओं के निर्माण के संबंध में चार अलग-अलग समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए, जिसका लक्ष्य कुल 900 मेगावाट बिजली का उत्पादन करना है। इन समझौतों के साथ, नेपाल की जलविद्युत परियोजनाओं पर भारत का एकाधिकार खत्म हो गया है। भारतीय फर्मों के साथ हस्ताक्षरित कई जल विद्युत परियोजनाएं नियत समय में अपनी परियोजनाओं को पूरा करने में नाकाम रही हैं।

इसी तरह, नेपाल सरकार के निवेश बोर्ड और हुअक्सिन सीमेंट नारायणी प्राइवेट लिमिटेड के बीच एक परियोजना निवेश समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। चीनी फर्म ने प्रति दिन 3,000 मीट्रिक टन सीमेंट उत्पन्न करने के लिए 130 मिलियन डॉलर निवेश किए हैं।

सिन्हुआ के मुताबिक, चीन ने जुलाई 2017 के मध्य में शुरू होने वाले चालू वित्त वर्ष के पहले 10 महीनों के दौरान नेपाल द्वारा प्राप्त प्रत्यक्ष प्रत्यक्ष निवेश (एफडीआई) प्रतिबद्धताओं में से 87 प्रतिशत योगदान दिया है। 'आधिकारिक सरकारी आंकड़ों का हवाला देते हुए सिन्हुआ ने बताया कि मई के मध्य तक नेपाल ने जुलाई 2017 से हिमालयी देश द्वारा प्राप्त 49.87 अरब नेपाली रुपये की कुल एफडीआई प्रतिबद्धताओं में से 43.22 बिलियन नेपाली रुपये (3 9 6 मिलियन डॉलर) के एफडीआई वचनों को प्राप्त किया था।

इसी अवधि के दौरान नेपाल में एफडीआई का दूसरा सबसे बड़ा स्रोत भारत ने 4.04 अरब नेपाली रुपये का वचन दिया, चीनी एफडीआई प्रतिबद्धताओं का दसवां हिस्सा। संयुक्त राज्य अमेरिका तीसरा था, इसके बाद जापान और दक्षिण कोरिया।

ओली नेपाल के दो पड़ोसियों, भारत और चीन के बीच संतुलन को रोकने की कोशिश कर रहा है। 2015 में नेपाल के नए संविधान की प्रक्षेपण के बाद सीमावर्ती नाकाबंदी के साथ निकटता से पालन किया गया, ओली सरकार और भारत के बीच संबंध खराब हो गए। हालांकि, चूंकि ओली की पार्टी पिछले साल आयोजित राष्ट्रीय चुनावों में शीर्ष पर पहुंच गई थी, दोनों पक्ष रिश्ते में सुधार करने के लिए काम कर रहे हैं। अब, ऐसा लगता है कि ओली और भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के बीच एक अच्छा संबंध है।

यह बता सकता है कि ओली चीन से अधिक से अधिक निवेश लाने की इच्छा व्यक्त करने के बावजूद, चीन के साथ कुछ महत्वपूर्ण समझौतों में देरी क्यों कर रही है। भारत ने व्यक्त किया है कि इनमें से कुछ चीनी मेगा परियोजनाएं नई दिल्ली की सुरक्षा चिंताओं को प्रभावित कर सकती हैं। अप्रैल में, चीनी विदेश मंत्री वांग यी ने नेपाल, भारत और चीन के बीच एक त्रिपक्षीय गलियारे का प्रस्ताव देकर इन चिंताओं को समझाने की कोशिश की जो बंदरगाहों, रेलवे और अन्य कनेक्टिविटी परियोजनाओं को कवर करेंगे। हालांकि, भारत चीन को प्रस्ताव पर लेने की इच्छुक नहीं है।

कमल देव भट्टाराय काठमांडू स्थित लेखक और पत्रकार हैं।